“十二五”时期是禹城发展十分重要的五年在中共禹城市委的坚强领导下，我们紧紧依靠全市人民，创新实干，积极作为，禹城综合实力大幅提升，产业结构加快调整，城乡面貌深刻变化，人民生活显著改善，幸福美丽禹城建设迈上新台阶。这五年，是质效双优实力变强的五年。 201年，地区生产总值达到240.6亿元，是2010年的1.5倍；地方一般公共预算收入18.18亿元，是2010年的3.3倍。进入“2015年度中国中小城市最具投资潜力百强县”。荣获中国营养健康产业城、全国绿色能源示范市、全国科技进步先进市等75项省级以上荣誉称号和城市品牌。这五年是转调并举产业变优的五年。三次产业占比由2010年的15.9:55.7:28.4优化为13.4:47.9:38.7“6+2”主导产业集聚发展，本土企业加快壮大规模以上工业企业达到327家，其中，纳税过5000万元的5家，比2010年增加4家。四川濠吉集团、香港霍氏集团等知名企业进驻我市，7个外来项目落户高新区。新型农业经营主体蓬勃发展，农业基础设施全面提升，农业生产连年丰收。金融、物流、旅游等现代服务业发展步伐加快。这五年，是城乡一体面貌变靓的五年。城市建成区面积达到49.5平方公里，比2010年增加4.5平方公里。实施道路、桥梁、城市景观等16项城建民生工程，建成大禹文化旅游风景区、泺清河风景区、徒骇河人工湿地。改造7个城中村新建86公里地下管网，建成10692套保障房。稳妥推进“两区同建”，搬迁91个村，建成25个农村新型社区，3万余农民群众搬进新居。开展秀美乡村建设，城乡面貌呈现历史性变化。这五年是创新驱动后劲变足的五年。高新技术产业产值占比达到41.8%，高于全省平均水平9.3个百分点。新增省级以上研发平台22个，新获省级以上科技奖8项，完成省级以上科技成果46项。新设立银行和同城支行7家，各类金融机构达到6家。农信社改制为德州第一家农村商业银行。家企业上市，1家新三板挂牌，9家区域市场挂牌，新增间接融资180.75亿元，直接融资135亿元。这五年，是强力治污生态变“绿”的五年。两次代表全省迎接国家海河流域检查取得第一名的成绩。建成全省首家生态环保园和千亩人工湿地，扩建第二污水处理厂，新建第三污水处理厂城市日污水处理能力达到12.5万立方米。开展高新区企业雨污分流改造，加大大气污染治理力度，绿色发展理念更加深入人心。这五年，是民生改善生活变“美”的五年。通过实施教育振兴五年计划、医疗卫生体制改革、完善社会大救助体系提高城乡居民养老保险金、农村饮水安全、农村公路网化、农田水利建设、天网工程等民生实事人们普遍感受到收入增加了、环境变美了、出行便捷了、教育质量提高了、医疗负担减轻了。
    尤为重要的是，新一届市委上任以来，综合分析国内外发展大势，深刻把握禹城经济社会发展规律，提出了“让禹城人民更幸福、让庄严党旗更鲜艳”，“强力抓发展、关键抓转型、突出抓项目、重点壮实力、全力惠民生”，“创新驱动谋发展、全力冲刺百强县”等一系列指导思想、工作思路和战略举措，极大凝聚了全市上下的思想共识，形成了率先跨越的强大合力，为新常态下建设幸福美丽禹城，提供了坚强有力的科学指导和行动指南！
    特别是刚刚过去的2015年，面对经济持续下行严峻形势，全市上下同心同德，攻坚克难，用优异成绩谱写了我市科学发展新篇章。全市地区生产总值同比增长8.8%，地方一般公共预算收入增长8.08%，规模以上固定资产投资增长15.8%，各项发展指标均创历史最好成绩，荣获德州市推动科学发展建设协同发展示范区综合考评县市区一等奖。一年来，主要抓了八个方面的工作。
    （一）注重质量效益，招大引强开创新局面把招商质量放在第一位，组建20支专业招商队伍，抓住北京、济南主战场，大打招商引资攻坚战，争当协同发展排头兵，新签约过亿元项目4个，开工35个，北京良冠花卉、济南秦工制造、台湾展威安全气囊、浙江跃华电动汽车控制器等项目落户我市，宝世达电缆三期、天辰立体车库三期等一批扩产项目顺利推进。
    更为欣喜和振奋的是，经过多年不懈努力2015年9月29日，国务院批复我市高新区晋升国家高新区，成为全省第1家设在县级的国家高新区。这是我市发展史上具有重要里程碑意义的大事，标志着高新区发展迈入新的更高阶段，必将极大提升我市城市影响力和综合竞争力。这进一步表明，在市委的坚强领导下，禹城人民完全有能力、有智慧实现既定目标。
    （二）注重创新驱动，培大扶强实现新突破。家企业列入德州市重点培植大企业，34家企业列入德州 “三个100”工程。实施重点项目11个，10个列入德州市重点。通裕锻造升级改造保龄宝海藻糖产业化、百龙创园膳食纤维等一批项目投产运营，禹王胶粘剂搬迁改造等一批项目顺利推进，骨干企业支撑作用进一步增强。对接大院大所，深化与山东大学全面战略合作，“禹创中心”投入使用。中科院上海物理研究所光电传感技术应用中心落户我市，与齐鲁工业大学共建产学研合作基地。通裕重工获批博士后工作站保龄宝公司获批国家知识产权优势企业，龙力公司荣获中国专利优秀奖，福田公司荣获省科技进步三等奖。获批省技术创新项目计划37项、省科技重大专项4项。荣获全省人才工作先进县市人才工作连续五年位居德州各县市区第一位。加大企业帮扶力度，为企业提供24笔、5.89亿元过桥资金；对高新区新上天然气锅炉和使用天然气的企业，分别给予3万元/吨锅炉、1.8元/立方米资金补贴；完善煤热联动机制，蒸汽价格、天然气价格均在德州市最低。全面清理涉企收费，涉企。5，。，44，，72，、，。5，84、，，收费部门由23个减少为14个，项目由42项减少到26项。
    （三）注重功能完善，城乡面貌展现新形象。完成 《禹城市新型城镇化规划（2014—2020）》、《禹城市城镇化发展“十三五”规划》等城镇规划，城乡一体发展体系日趋完备。实施6大类、44项城建民生工程，徒骇河堤顶路、西外环（S316）公铁立交桥建成通车，徒骇河综合整治一期工程、泺清河二期景观全面竣工。引入竞争机制，成立国有保洁公司，引进桑德保洁公司，城区环境卫生明显改善。加强供暖改造，供暖质量进一步提高。站南路安置小区完成回迁，御道巷、南街、三里杨、马店安置小区主体完工。深入开展乡村文明行动，扎实推进城乡环卫一体化，在德州率先实现全省城乡环卫一体化全覆盖认证，移风易俗群众满意度电话调查位居全省第一。新开工农村新型社区3处，续建8处，拆迁村庄10个，腾空土地1335亩，1042户群众搬入新居。
    （四）注重绿色发展，生态建设迈上新水平。高度重视生态建设，水环境和大气环境质量进一步改善。加强点源、管网管控，严厉打击环境违法行为，关停22家企业。开展除磷专项行动，水流域总磷实现达标，徒骇河全面消除 “劣五类水体”。大力整治燃煤工业废气、城市扬尘、汽车尾气等，完成热电厂、新园热电厂脱硫脱硝和除尘改造，实现达标排放。实施异味统筹统治，异味问题得到有效缓解。
    （五）注重现代农业，“三农”基础得到新强化。粮食、畜牧、蔬菜、水产等农业生产持续增收，农业结构进一步优化。新增土地流转面积8.2万亩，新增农业产业园区21个，2处被评为省级农业标准化生产示范基地，荣获国家农业产业化示范基地荣誉称号。圆满完成农村土地承包经营权确权登记颁证。农村集体土地“两权”发证工作全部完成。建成农村产权交易中心。在德州率先开展农村经济责任审计，率先实现乡镇气象区域站全覆盖。整合涉农资金，高标准基本农田建设、粮食高产创建、农田水利建设等项目扎实实施，农业生产条件进一步改善。全省农业水价综合改革试点以第一名的成绩通过省级验收。成功创建省级森林城市，德州市唯一。
    （六）注重现代服务业，新型业态取得新成绩。加快发展金融、物流、电子商务等现代服务业，电子商务产业园开园运营，阿里巴巴农村淘宝项目入驻我市。威海商业银行营业，恒丰银行禹城支行获批。全市完成金融投放84.1亿元，完成任务量居德州各县市区第一。旅游业进一步提升，大禹文化风景区初具影响，徒骇河湿地公园被评为国家湿地公园和省级水利风景区，鳌龙生态农业园被评为省级湿地公园，辛店镇荣获省级旅游强乡镇；引进梦幻城游乐项目。大力发展外向型经济，完成出口创汇3.03亿美元，增长15.6%，新增自营进出口获权企业12家，荣获全省出口农产品质量安全示范区称号。实际利用外资1506万美元。 5家企业荣获“食安山东”示范品牌，2家企业荣获山东服务名牌，功能糖聚集区成为全省3家放心食品生产基地之一。东君乳业“明太郎”成为“中国驰名商标”。
    （七）注重民生质量，社会事业实现新提升。坚持以民为本，大力兴办民生实事。实施校舍标准化建设和义务教育“全面改薄”工程，办学条件进一步改善；全市教育教学质量显著提高，中考成绩稳居德州市第一方阵，高考重点本科上线总量、增量、普通本科上线总量均居德州各县市第一名；职教中心成为德州市首家省级规范化中职学校；荣获全国素质教育示范市。巩固深化基层医改成果，60种药品实行限购管理；公立医院改革扎实推进，全面实行药品零差价销售；被确定为德州市唯一的全省分级诊疗工作试点县市。企业退休人员养老金、工伤保险待遇实现“十一连涨”，城乡居民养老保险实现“四连涨”；完成机关事业单位人员调资；征收社保基金6.7亿元；举办首届全市创业创新大赛。政府主导、民政牵头、部门配合、社会参与的社会大救助工作格局基本形成；对家庭年人均收入低于5万元的尿毒症患者实行免费透析，168人受益；被列为全省“救急难”工作综合试点。开工各类保障性住房1353套，超额完成全年任务。住房公积金缴存比例上调为“双8%”。实施孙康美术馆改造、尼山书院建设和文化馆搬迁工程；新建提升农村文化大院和文体广场216个，4处文化遗产获批省级文物保护单位。参加德州市第五届运动会，取得金牌和团体总分第二名。我市残疾人运动员王玉芹成为德州市首位获得世锦赛冠军的残疾人运动员。树牢安全生产红线意识，推行政府购买安全生产服务，深入开展隐患排查整改活动，安全生产基层基础建设更加坚实。开展小案侦防专项行动，建成市乡村三级综治平台，治安、刑事案件发案率大幅下降。坚持运用法治思维和法治方式推进信访工作制度改革，以德治访经验被省、市推广，基层信访维稳基础更加牢固，全市始终保持和谐安定良好局面。荣获全国防震减灾示范市荣誉称号。人民武装、国防动员、双拥共建、民族宗教、广播电视、外事侨务、老龄、史志、档案、人防、油区等其他各项工作都取得较好成绩。
    （八）注重改革创新，政府自身建设取得新进步。推进依法行政。坚决落实市委决策，自觉接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督和市政协的民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。实行权力清单化管理，公布行政审批事项目录清单、行政权力清单和政府责任清单，研究制定市场准入负面清单。坚持依法、科学、民主决策，实现政府法律顾问制度全覆盖。加强行政执法管理，创新乡镇综合执法体制改革，执法行为进一步规范。创新体制机制。全国农村土地制度改革试点、房寺镇全国建制镇示范试点等试点工作顺利推进。探索PPP运作模式，城乡教育综合发展PPP项目荣获全省首批PPP示范项目第一名，被省财政厅称为“禹城经验”进行推广。实行工商、质监、税务“三证合一”，实现国地税融合办税。在德州市率先成立市医管中心，实现医疗、医药、医保“三医联动”。在德州市率先启动不动产登记工作。加强政风建设。扎实开展“三严三实”专题教育，严格落实中央八项规定精神，坚持不懈反对“四风”，深入开展“庸懒散”专项治理，坚决查处各类违法违纪案件。
    各位代表，这些成绩的取得，是市委正确领导、科学决策的结果，是市人大、市政协和社会各界有效监督、大力支持的结果，是全市上下共同努力、团结拼搏的结果。在此，我代表市政府，向全市干部群众和社会各界，向所有关心、支持、参与禹城发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
    各位代表，在总结成绩的同时，必须清醒的看到，我市经济社会发展还存在不少问题。经济总量还不够大，发展质量和效益还不够高；培大扶强、招大引强力度还需加大；城乡建管水平还有待提升；节能减排任务艰巨，大气环境、水环境治理仍需加大气力；教育、医疗、社会保障、文化建设等民生事业与群众需求还有差距；政府效能仍需提高等等。这些问题，我们一定高度重视，采取有效措施，认真加以解决。
二、今后五年工作总体要求
    今后五年，是我国全面建成小康社会的决胜阶段，是我市冲刺全国百强县、当好协同发展排头兵的重要时期，我们必须把握机遇，应对挑战，扎实实施好“十三五”规划，向着建设幸福美丽禹城的宏伟目标不断前进！
    做好今后五年政府工作，总的要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实上级和市委决策部署，协调推进“四个全面”战略布局，牢牢把握发展第一要务，以创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念为引领，统筹推进经济、政治、文化、社会、生态文明“五位一体”发展，全力推进“1121”发展思路落实（即：抓牢一个重大机遇，加快融入京津冀、对接省会经济圈；完善一个目标体系，以当好协同发展排头兵为过程性目标，以冲刺全国百强县为阶段性目标，以建设幸福美丽禹城为愿景性目标；实施两大核心战略，创新驱动战略和协同发展战略；突出一个主载体平台，建设好国家高新区），努力“让禹城人民更幸福、让庄严党旗更鲜艳”，在德州市率先全面建成小康社会。
    “十三五”时期，围绕建设济德间极富创新活力的副中心城市定位，通过实施协同发展战略和创新驱动战略，经济总量和质量大幅提升，社会事业快速发展，城乡面貌显著变化，综合实力快速增强，始终在德州市保持领先地位，尽早跨入全国百强县行列。
    ——综合实力更加增强。经济保持中高速增长，主要经济指标平衡协调。国内生产总值增幅高于德州平均水平，提前实现经济总量和城乡居民人均收入比2010年翻一番；城乡居民人均可支配收入高于GDP增速，发展质量效益显著提高；基本实现现代化。
    ——发展方式更加科学。产业迈向中高端，现代产业体系全面壮大，以高新技术产业为主体的现代工业体系、以生产性服务业为主体的现代服务业体系、以规模农业和生态农业为主体的现代农业体系建立完善，战略性新兴产业增加值和服务业增加值占比明显提高。 “互连网+”效应持续放大，要素使用效率、综合产出效益和现代管理水平全面提高，经济社会发展活力不断增强。
    ——创新能力更加提升。全社会研发经费占比明显提高，科技投入增幅高于本级财政增幅；高新技术产业产值占比达到44%以上，高新技术企业、创新平台数量继续增加，创业创新人才持续集聚，大众创业、万众创新成为经济社会发展新常态。
    ——城乡环境更加美丽。城市框架进一步延伸，基础设施配套齐全，城镇化率超过德州平均水平；文化特色进一步增强，发展品位大幅提升；城市管理的精细化、智能化水平进一步提高，加快新型农村社区与秀美乡村建设，率先形成城乡一体化新格局。完成节能减排约束性目标，生态环境质量不断改善。
    ——改革开放更加深入。全省、全国改革试点和重点领域改革取得明显成效，有利于科学发展的体制机制进一步完善，发展新动力不断孕育。对外开放的广度和深度进一步拓展，营商环境持续优化。
    ——居民生活更加幸福。公共服务体系更加完善，基本公共服务均等化程度明显提高。就业、教育、文化、社保、医疗、住房等公共服务体系更加健全，社会保障体系日趋完善。脱贫攻坚任务圆满完成。城乡居民获得感不断提升，收入差距缩小。
    实现上述目标，必须推进动力转换，建设创新禹城；必须强化城乡统筹，建设协调禹城；必须加快绿色发展，建设美丽禹城；必须坚持开放发展，建设活力禹城；必须推进共享发展，建设幸福禹城。只要我们在市委的坚强领导下，坚定信念，努力拼搏，这些目标一定能够圆满完成！
三、2016年政府工作安排
    2016年，是实施“十三五”规划的第一年，是我市努力建设协同发展示范区的重要一年，也是机遇与挑战并存、风险与困难较多的一年，做好政府工作任务艰巨。
    全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长9%左右，地方一般公共预算收入增长7.5%，规模以上固定资产投资增长15%，社会消费品零售总额增长11%，农村居民人均可支配收入增长9%左右。全面完成各项约束性目标。
    这些指标的确定，既紧密研判新常态下国内外经济形势新变化，又牢牢把握稳中求进工作总基调，更突出当好协同发展排头兵的目标要求，保持合理增长速度，提高发展质量效益。重点抓好六个方面工作。
    （一）大力推进财源建设，提升“协同发展”的产业动力
    以更大力度“双招双引”。在招商引资上，围绕“两区四基地”建设，抢抓京津冀协同发展、全省“一圈一带”战略等重大机遇，坚持产城融合，突出质效双优，以世界500强、跨国公司、行业龙头和“国”字号大企业为主攻目标，发挥专业招商队伍作用，着力引进科技创新优势突出、市场竞争优势突出、经济拉动优势突出的优质项目，实现由招商引资向产业组织转型，政策优惠向环境优化转型，政府主导向政府引导转型。在招才引智上，坚持“政策引人才、平台聚人才、产业兴人才、环境留人才”，深入实施“5331”人才计划，全力推进大众创业、万众创新。抓好“禹创中心”高效运营，完善人才公寓配套设施，优化科技成果转化载体环境。深化与科研院所和高等院校战略合作，吸引更多科研院所来我市设立分支机构或研发基地，加强产学研合作。加快公共研发、检测检验等公共技术服务平台建设，大力引进高层次创新创业团队和各类紧缺人才，让创造价值的人在禹城实现价值，让创造财富的人在禹城得到财富。
    以更大力度提升工业。认真落实“中国制造2025”，促进工业化、信息化深度融合，大力发展智能制造。积极推进供给侧结构性改革，淘汰落后产能，提升优势产能，清理“僵尸”企业。围绕“6+2”主导产业，深入实施“211”产业发展计划，促进支柱产业高端化、传统产业高新化、新兴产业规模化，努力培育千亿级产业。围绕 “三个100”企业培育工程，全力抓大培强，着力打造百亿级企业。支持重点企业加大技改力度，加快股份制改造，健全治理结构；支持龙头企业进行产业重组并购，加快做大做强；支持有条件的企业走出去，拓展境内外市场，广泛开展对外合作；支持企业在资本市场的拓展，提高资本运作和直接融资能力。实施通裕重工核废料智能处理、保龄宝“三库”同建、龙力低聚木糖、禹王碳碳复合材料、兴达化工搬迁等100个重点项目。牢固树立关心企业、服务企业理念，完善帮扶措施，促进做大做强。实施新园热电四期改造工程，解决高新区企业供热问题。
    以更大力度发展现代服务业。大力发展电子商务、现代物流等新型服务业态，做大做强电子商务产业园，争创省级电商示范园区。深入推进科金产融合创新，增强金融机构信心，增加创新投放，加大政策性贷款引入。积极引进金融资产管理、第三方理财、主权财富基金等创新服务。推动外贸企业转型升级，鼓励企业出口创汇。积极发展乡村旅游，围绕大禹文化旅游产业园建设，打造农家乐、食住购、商养闲等乡村旅游项目；实施梦幻城游乐项目；运用“互联网+旅游”模式，与阿里巴巴共同实施“一分地计划”和“宗教文化风情游”。加大现代服务业招商，提高现代服务业水平。
    （二）大力推进新型城镇化建设，增强“协同发展”的载体支撑
    做美做靓主城区。加快转变城市发展方式，完善城市治理体系，提高城市治理能力，不断提升城市环境质量、人民生活质量和城市综合竞争力，建设和谐宜居、富有活力、独具特色的魅力新城。实施城乡建设PPP工程，推进国家高新区提升配套工程、主城区地下综合管廊及基础设施提升工程、站南片区综合改造工程。实施城乡电网改造，解决城区南部供电及农村低电压问题。改造城区重点路段及老旧小区供暖管网。实施省道101线大修改建，加快省道316线改线进度。加快各类回迁小区建设，让群众早日回迁入住。进一步加强城市管理，化解各种“城市病”。继续加大违章建设、店外经营、露天烧烤、噪音扰民等治理力度。改造城区10处公厕，规划建设12个停车场、2000个停车位，缓解市区停车难问题。我们将努力把城市建成美丽家园，让城市生活更方便、更舒心、更美好！
    做大做强高新区。围绕“创新驱动、绿色发展”，把握“高、优、精、新”基本原则，进一步理顺体制机制，完善基础配套，集聚发展要素，大力推进“三次创业”。实施东外二环、赵徒干路等基础设施提升工程，加快打通富华街与齐河晏黄路通道，完善商务、金融、科技等公共服务平台，加快园区产城融合步伐，不断提高国家高新区品牌影响力、投资吸引力、项目承载力，努力打造协同发展的创新引擎。我们将努力把高新区建成投资热土，让创业者更安心、有信心！
    做好做优新农村。抓好乡镇驻地建设，完善功能配套，提升产业承载能力和人口聚集能力。稳妥推进两区同建，新开工社区2处，续建10处，拆迁村庄17个，腾空土地3000亩。按照“五化八通八有”标准，加强社区配套建设，不断优化群众生活环境。逐步推进乡镇全部实现环卫市场化运作，提高城乡环卫一体化水平。围绕粮食、蔬菜、畜牧、水产、林果等主导产业，加快现代农业产业园区建设，建设京津冀优质农产品供应基地。高标准推进高效节水、农田水利等农业基础设施建设，改善农业生产条件。深化农业农村改革，规范提升村级事务“五代理一审计”，做好土地确权登记颁证后续工作，规范农村产权交易中心运行。深入推进农村土地制度改革试点。搞好第三次农业普查工作。采取产业扶贫、行业扶贫、社会扶贫等多种措施，大打精准扶贫攻坚战。我们将努力做好“三农”工作，让农业更强、农村更美、农民更富！
    （三）大力推进生态建设，构筑“协同发展”的绿色屏障
    生态环保功在当代，利在千秋，必须高度重视，抓实抓好。坚持铁腕治污、源头严防、过程严管、后果严惩，努力使禹城水清天蓝、空气清新。
    严格落实环保责任。健全完善网格化环境监管体系，严格落实政府主导责任、部门监管责任、乡镇属地责任、企业主体责任，提高综合监管效能。加大环保执法力度，坚持“行刑结合”，清理整顿环保违规建设项目，严厉打击环保违法犯罪行为。引导企业增强环保成本意识，以生态建设强健企业筋骨，增强长久竞争力。完善重污染天气应急预案，严格执行雾霾应急措施，努力增加“蓝繁”天数。
    强化重点领域整治。在水环境治理上，进一步加强点源控制，加强污水处理厂和管网运行建管，确保水体质量。在大气治理上，实施小锅炉达标工程，禁燃区内全面淘汰20吨及以下燃煤小锅炉，禁燃区外逐步淘汰10吨及以下燃煤小锅炉。加快重点行业脱硫脱硝除尘改造，推进超低排放。加强建筑工地、商混企业、大型堆场工地等扬尘治理。淘汰黄标车和老旧车辆。规划建设配煤中心，全面推广清洁煤使用。通过综合施措，解决大气污染“心肺之患”。在异味治理上，抓好重点涉气企业监管，加快异味治理，改善空气质量。
    大力开展生态绿化。以干线公路、乡村公路、农田林网、干支河道、城乡社区为重点，实施大绿化工程。加大城市绿化力度，提高绿化层次和密度。加强湿地生态恢复与保护，积极推进徒骇河国家湿地公园建设，打造生态绿色宜居家园。
    （四）大力推进民生建设，共享“协同发展”的幸福成果
    时刻把群众安危冷暖放在心上，以更大投入和更有力举措，加快发展各项民生社会事业。以实现教育均衡优质发展为总揽，加大教育投入，加快推进教育综合发展PPP项目，全面落实薄弱学校改造任务；优化教育资源配置，规范学校管理，逐步解决城区学校“大班额”问题；积极发展职业教育，支持德州科技职业学院晋升本科院校，推动职教中心创建中职示范学校，培育更多技能型人才。深化公立医院综合改革，建立分级诊疗制度，合理配置医疗资源，促进基本医疗卫生服务均等化。实施全面二孩政策，提高人口素质。强化社保基金扩面征缴，推进居民医疗、居民养老保险全覆盖；落实被征地农民社保个人账户；搞好事业单位管理改革；抓好就业再就业工作，实现更高质量就业。抓住省级“救急难”综合试点机遇，提升社会大救助体系，提高社会救助能力和水平；以居家养老、医养结合、基本养老为重点，推动养老服务市场化、产业化、社会化。创新社区治理方式，规范提升城区社区治理和服务水平，引导社会力量参与社区公共服务，逐步推进基本公共服务向农村社区延伸。大力实施文化惠民工程，健全文化服务网络，完善文化服务设施，积极开展文艺活动展演，满足群众精神文化生活需求。积极推进棚户区改造，提高棚户区改造货币化安置比例，完成保障性安居工程建设任务。加快城乡公交一体化建设，实施农村公路安全生命防护工程，提高安全通行能力。实施残疾人康复中心建设。统筹推进人民武装、国防动员、双拥共建、民族宗教、广播电视、外事侨务、老龄、史志、档案、人防、地震、油区等其他社会事业。
    （五）大力推进平安建设，巩固“协同发展”的社会基础
    保持社会稳定。强化源头治理，坚持以德治访，推行阳光信访、责任信访、法治信访，健全完善矛盾排查、信息预警、应急处突工作机制，抓好社会稳定风险评估，增强维稳工作的科学性、预见性、有效性。坚持打防并举，加强严打整治，保持对各类违法犯罪的高压态势。完善立体化社会治安防控体系，建设“天网”二期工程。加强应急管理，增强应急处置能力，确保全市稳定大局。
    加强风险防控。创新政府金融管理，开展金融风险专项整治，规范各类融资行为，加强风险监测预警，确保不发生系统性和区域性金融风险。扎实做好农产品、畜产品质量安全工作，依法严厉打击食品药品违法违规行为。健全预防和解决拖欠农民工工资问题长效机制，构建和谐劳动关系。加强房地产等重点领域风险防控。
    确保安全生产。强化“党政同责、一岗双责、齐抓共管”责任体系，完善“专家查隐患、企业抓整改、政府抓督导”工作机制，深入开展重点领域专项整治，提升安全生产监管水平。大力强化企业安全生产主体责任，牢固树立安全生产的成本意识，不能省安全生产的成本，不能赚安全生产的收益，防止重特大事故发生。
    （六）大力推进政府自身建设，优化“协同发展”的政务环境
    建设法治政府。服从市委领导，维护市委权威，主动接受市人大及其常委会监督，积极支持市政协履行参政议政职能，扎实做好人大代表建议和政协提案办理工作。健全完善重大行政决策机制，提升制度建设水平，确保精准施策。加强行政执法监督，规范行政执法行为。运用法治思维、法治方式谋划和推进政府工作，努力营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的政务环境。建设效能政府。巩固党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果，严格落实中央“八项规定”精神，持续反对“四风”。深入推进简政放权和政府职能转变，改革创新，争先创优。牢固树立群众观念，不受虚言，不图虚名，不务虚功，以“时不我待、与时俱进”的精神走好每一天，以“踏石留印、抓铁有痕”的作风干好每件事。建设廉洁政府。推行政府权力清单、责任清单、负面清单制度，明确政府权力边界，法定职责必须为，法无授权不可为。认真履行党风廉政建设主体责任，坚持秉公为民用权，强化廉政风险防控，严肃查处重点领域、关键环节和群众身边的腐败案件，确保干部清正、政府清廉、政治清明。
    各位代表！禹城正处在改革创新、转型升级的关键时期，让我们在中共禹城市委的坚强领导下，进一步解放思想，抢抓机遇，努力当好协同发展排头兵，全力冲刺百强县，为建设幸福美丽禹城做出新的更大贡献！